国家电网公司董事长刘振亚在“两会”间隙向媒体表示，为电动汽车充电的充换电设施，将对社会“全面开放”，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。这意味着国网在充换电领域的经营思路来了个“急转弯”。2009年是中国电动汽车发展元年。国网当时提出“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送”的商业模式，这一度被解读为“要加强对上下游的控制”。2013年国网调整思路，提出“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”，意在对一般用于公共领域的快充设施实现“完全主导”，对私人领域的慢充设施完全放开。而此次“全面放开”则意味着，社会资本在快充、慢充和换电领域，都可以与国网同台竞争，国网则需要做好电网扩容等服务工作。此前国网曾计划在2014年投资38.8亿元建设充换电站197座，充电桩7000余台，但现在国网投资计划、建设规划还需要结合市场开放的原则进行再次调整。国网的表态，在一定程度表示了充换电设施建设的放开，但是这块领域并不简单：电动车充电定价、土地规划、设施建设投资、运营补贴等门槛依然存在。