实施汽车“以旧换新”新政——促100万辆老旧汽车更新

发布时间:2009-06-05 00:00:00

中汽协会市场贸易委员会秘书长、中汽协会专家委员会市场专家
上海市汽车行业协会市场专家、上海市消保委汽车专业办公室特聘专家　张伯顺

　　鼓励汽车“以旧换新”，可以进一步拉动国内消费需求，扩大就业；提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排，从而保持我国经济平稳较快发展。

　　随着工业化、城镇化进程的加快，我国汽车保有量大幅增加，淘汰更新潜力增大，2009年汽车报废量可望达到270万辆，加速淘汰更新，将促进汽车产业的稳步增长。促进节能减排，老旧汽车油耗比新车高5~10%，“黄标车”油耗比“绿标车”高出30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍，实行“以旧换新”，有利于提高汽车能效水平，减少环境污染。有效利用资源，汽车中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等，通过“以旧换新”，加快完善汽车回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。稳定扩大就业，汽车生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车“以旧换新”，将促进营销、物流、售后服务等内销网络的发展；报废汽车回收拆解属劳动密集型行业，能安置大量人员就业。

　　汽车“以旧换新”《实施方案》提出：建立有效的激励机制，采取财政补贴方式，鼓励汽车“以旧换新”，与“汽车摩托车下乡”扩大消费的政策相衔接，确保财政资金使用的安全高效和简便易行，方便广大消费者。

　　汽车“以旧换新”采取的主要措施，是在现有老旧汽车更新补贴政策的基础上，进一步扩大补贴范围，加大补助力度，加快老旧汽车报废更新。一是扩大补贴范围，对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”，适度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴，中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。二是加大补贴力度，在2009年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元。

　　“黄标车”如何界定？黄标车是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，因环保标志是黄色的而得名。考虑到我国部分大中城市目前对“黄标车”报废更新已有一定的资金补贴，如果中央补贴政策与地方补贴政策共同使用，效果会更加明显，所以汽车“以旧换新”《实施方案》规定，中央按汽车“以旧换新”补贴标准，对地方实行补贴资金包干，地方可以根据“黄标车”的车型、使用年限和城市管理等因素，调整补贴标准。

　　车主如何得到“以旧换新”补贴？首先，车主拥有的车辆要符合国家汽车“以旧换新”车型范围和使用年限等要求；其次，车主要将报废汽车交售给合法的报废汽车回收拆解企业，并得到回收拆解企业开具的《报废汽车回收证明》；三是，车主凭据《报废汽车回收证明》、更新车辆购车发票和单位或个人有效身份证明，到地、市一级的相关主管部门申请补贴资金；四是，主管部门会同同级财政部门对申请补贴车辆审核无误后，发给车主《报废汽车补贴资金发放通知单》，车主凭《报废汽车补贴资金发放通知单》领取补贴资金。

　　鼓励汽车“以旧换新”如何与“汽车摩托车下乡”等扩大消费政策相衔接？为有效扩大内需，国家相继出台了“汽车摩托车下乡”等惠农强农政策，通过财政补贴，提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民的生产生活条件。制定汽车“以旧换新”实施方案，充分考虑了现有的惠农强农政策，一是鼓励汽车“以旧换新”的补贴标准，不高于“汽车摩托车下乡”的补贴标准；二是鼓励汽车、家电“以旧换新”政策也适用于城乡居民。

　　鼓励汽车“以旧换新”政策的实施，可促使更新老旧汽车100万辆，如果连同家电的“以旧换新”，则可直接拉动市场消费1000~1200亿元；回收利用各种资源近230万吨，其中废钢铁150万吨，废有色金属17万吨，废塑料25万吨，废橡胶近20万吨；稳定和扩大就业近5万人；还带动相关产业的发展。