尽管“政策市”不应该成为一个汽车消费强国的标签，但对于正在由汽车大国向汽车强国迈进的中国来说，政策的指引无论对汽车企业的可持续发展、汽车市场的逐渐成熟，还是对消费者消费行为向理性转变都起着至关重要的作用。

 

　　就在两年前，全球汽车工业笼罩在金融危机的阴霾下，欧美传统汽车强国裹足不前，著名车企无奈破产，中国汽车工业逆市上扬所依靠的利器，恰恰是政策的有力支持。因此如果想实现汽车强国的梦想，强有力且思路清晰的政策导向是必不可少的重要推动性力量。

 

　　目前新能源汽车规划的演变路径、争议以及政策博弈备受关注，新能源规划会对中国汽车市场的未来发展产生重要影响，

 

 

　　未来的新能源汽车会是什么样子呢？人们尽可以恣意地展开想像、天马行空般地设计着各种类型的车型，但这一切都仅仅是表象而已。

 

　　进入二十一世纪以来，新能源概念汽车开始走进人们的视野，混合动力技术、纯电动技术以及氢燃料电池技术，不一而足，而全球各大车企也根据自己对新能源未来趋势的判断选择了不同的研发方向：丰田专注于混动技术，通用汽车联合宝马谋求氢燃料技术的开发，雷诺日产偏好于纯电动技术，大众汽车仍然希望在传统动力技术上取得突破，不过，随着各项技术的逐步演化和发展，纯电动技术得到了越来越多的车企以及其所在国家政府的认可和支持，不仅仅宝马、奔驰、大众都在开始加注电动车研发，就连一些名不见经传的小企业也纷纷投入到电动车研发及制造行列，虽然有些乱象丛生的感觉，但可以预见的是，纯电动车的春天正在悄悄浸染着全球汽车制造业。

 

　　一直作为纯电动汽车先锋的比亚迪早在几年前就推出了纯电动车e6，比亚迪甚至在公开场合宣称要在2015年把电动车做到国内第一，2025年做到全球第一的口号，这无非是基于电动车的概念热捧。在国内，有部分极为看好电动车前景的专家认为这是中国汽车实现“弯道超车”的最佳机会，他们甚至认为中国在电动车技术上起点和国外同步或者更高。不过，该观点被国内主流车企认为是过于乐观，但每一家企业却都在悄悄地储备着电动车技术，“我们不主动，但也不能落后太多，如果市场需求明显，随时可以上马电动车项目，”这是一家专注于柴油技术提升的企业高管与记者的对话。

 

　　车企的谨慎是有道理的，纯电动车的发展方向虽然很明确，但市场基础薄弱，认知程度比较低。在欧洲，曾有财经媒体撰文称，当那些仍然沉浸在奔驰、宝马、大众和标致雪铁龙这些百年品牌的经典文化之中时，你又能如何改变他们的这种习惯？显然，电动车颠覆的不仅仅是汽车本身的设计，还有人们的生活和习惯。但这是阻碍电动车前行的步伐的理由么？当奔驰、宝马、大众们纷纷投入到电动车的开发中，并将其作为新的战略时，人们的习惯也要随之改变。法国已经开始为它的核电开辟了新的用途—那就是为纯电动车提供必要的电力，奥巴马领导的美国政府也在备选的多个新能源方向中选择了纯电动技术，并加大研发力度，点滴的汇聚正在逐渐形成一股洪流—纯电动车技术方向脱颖而出。在这一点上，中国政府的选择确实值得赞许，而且政府在推动电动车项目中也持续加大投入，2009年底，包括国内三大石油巨头、国家电网在内的央企纷纷进军新能源汽车基础设施配套领域，无疑是受到了中央政府在新能源汽车推广力度上的影响。尽管在之后的“十二五”规划纲要中对新能源汽车发展路径再次明确描述“新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术”，但目前的重点显然还是放在了电动汽车上。也正是鉴于节能和新能源汽车规划即将出台，工信部及发改委明确表示，不会再出台汽车产业的“十二五”规划。

 

　　目前，虽然市场培育工作还有待加强，但新能源汽车产业发展已经到了一个新的阶段。为此，工信部牵头制订了《节能与新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），以满足和适应新的环境和形势下的产业发展要求。工信部官员也于日前表示，工信部已会同国家发改委、财政部等多部门联合上报《规划》至国务院，“不日将批复公布”。

 

　　在该规划中，工信部提出2020年中国新能源汽车销量规模要达到全球第一、新能源汽车要以纯电动为主要技术路线这个目标。为此，在今后10年内，政府财政将投入1000亿元，用以打造新能源汽车的产业链。《规划》中同时提出两步走的战略：“十二五”期间，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆。同时，2015年要实现100万辆新能源汽车的生产能力，其中纯电动汽车和插电式混合动力汽车要占50%。

 

　　针对该规划内容，有业内专家指出，1000亿元的巨额资金如何分配利用很关键，这将影响着新能源汽车产业的推进速度。在该规划中，具体的资金分配方案是：500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项基金，重点支持关键技术研发和产业化；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车；100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展；50亿元用于示范城市基础设施建设。“中央政府更着重于技术研发和产业方向的确定，而市场层面则主要由地方政府和车企去推动。”

 

　　另外，《规划》中最突出的一条是关键零部件合资公司中方股比不低于51%。为了保障新能源产业化，《规划》表明将修订《汽车产业发展政策》，其中规定将完善节能与新能源汽车整车及关键零部件生产企业及产品准入条件；新建车用动力电池、驱动电机、整车控制系统及电池电机的基础材料等关键零部件合资企业需具有自主研发能力和知识产权，中方股比不得低于51%。