今年政府采购领域有三项标志性举措，分别是：2月21日《党政机关公务用车预算决算管理办法》实施，7月1日财政部通知停止执行《自主创新产品政府采购预算管理办法》，以及5月4日国务院要求中央各部门公开包括车辆购置及运行费在内的“三公”费用。

    看似只有第一个举措与公务车采购有直接关系，实际上这三项举措都将对我国未来公务车采购产生深远影响，公务车市场的竞争也随之出现新特点。

■  三大举措推动公务车改革提速

    《党政机关公务用车预算决算管理办法》（简称新《公务车办法》）被媒体喻为“史上最严”公务车改革办法。与老规定相比，新《公务车办法》有两个主要修订内容，一是对使用公务车的人数进行了限制，一般公务用车编制每20人不超过1辆。这意味着公务车总量比以往有所缩减。二是对配备标准提出新要求，“一般公务用车配备排气量1.8L(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6L(含)以下、价格12万元以内的轿车。”与老标准相比，新采购标准排量从2.0L下调至1.8L，价格也从最高25万元下调至最高18万元。

    再看7月1日财政部印发的《关于停止执行〈自主创新产品政府采购预算管理办法〉等三个文件的通知》。这个通知没有在社会上引起太多关注，但它对公务车采购带来的影响不容忽视。2007年，财政部为鼓励政府部门优先采购自主品牌产品，出台《自主创新产品政府采购预算管理办法》，一些合资企业随即提出，这个规定有损公平竞争环境。此次停止执行《自主创新产品政府采购预算管理办法》，意味着合资汽车企业的产品可与自主品牌产品自由竞争，这对曾是政府采购鼓励对象的自主品牌企业来说，意味着更大的竞争压力。

    第三项举措是国务院5月4日要求中央各部门公开“三公”费用。截至7月20日，50多个中央部门公开了去年的“三公”费用，其中一些部门的“车辆购置及运行费”之高引起社会广泛关注。比如，水利部去年“三公”财政拨款决算1.2亿元，其中公车费用近亿元，占比83.13%；交通部去年“三公”费用支出10454.99万元，公车费用8256.08万元，占比79%。根据水利部的公告，去年公车费支出中占最大比重的是车辆运行维护费。随着“三公”费用受到公众监督，公车维护费过高将使部分机关面临巨大压力。更加节能、维护成本较低的车型，会逐渐受政府采购青睐。

■  公务车将呈现“家庭化”趋势

    在政府采购三大标志性举措出台后，政府采购市场竞争可能出现三大变化，这三个变化将使政府采购市场与家庭用车市场更加相似，可以推断，公务车将呈现“家庭化”趋势。

    第一，高性价比的B级车将受到公务车采购青睐，这与家庭用车的选择标准更加接近。传统公务车市场的一些主力品牌由于没有1.8L车型而与政府采购失之交臂，比如被称为“日系三强”的雅阁、凯美瑞、天籁，以及雪铁龙C5、标致508、蒙迪欧-致胜、新索纳塔等，这些车型最低排量均为2.0L，不符合采购标准。一些合资品牌B级车虽排量达标，但价格“超标”，如迈腾、新帕萨特等。新《公务车办法》使高性价比的自主品牌B级车占更多优势，荣威750、骏捷、比亚迪F6、奇瑞A3等车型有望更多分享公务车采购这块蛋糕。近日，广汽传祺、奔腾B70等车型纷纷酝酿展开“换芯”行动，增加1.8L车型，进军公务车市场的意图非常明显。

    第二，《自主创新产品政府采购预算管理办法》停止实施，将给政府采购的A级车市场带来更大竞争，这也与家庭用车市场的情况十分类似。英朗、景程、卡罗拉、思域、锋范、天语、速腾、福克斯、悦动等合资品牌车型很可能成为政府采购的“新热门”。长城、江淮、长安等都表示要争取更大市场份额。因此，在A级车政府采购领域，很可能出现合资品牌和自主品牌产品的“胶着战”。

    第三，随着“三公”信息公开，政府部门将加大执法执勤用车、特种专业技术用车的采购比例。性价比高、实用性强的自主品牌微客、SUV入选可能性增大。节能、维修成本低、维修便捷将成为重要竞争力，拥有这些优势的产品将占据更大市场份额。