7月25日，工信部等发布了《中国产业发展和产业政策报告（2011）》，该报告是工信部成立以来针对中国工业发展和产业政策发布的第一份最系统、权威的报告。报告指出，“十二五”期间，我国工业发展的主题将由“调整和振兴”向“转型与升级”转变。在“十二五”期间，中国产业政策的着眼点是推动形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，促进产业结构调整与转型升级是未来产业政策的主线。报告指出，未来产业政策走向主要将从以下5个方面来体现：产业政策体系注意统一顶层设计与政策因地制宜实施相结合；产业结构政策要淘汰落后与发展先进协同推进；产业组织政策要推动兼并重组与促进中小企业健康发展并举；产业技术政策要把自主创新摆在更加突出的位置；产业布局政策要促进产业集聚和区域协调发展。这份报告指出了“十二五”期间我国产业政策的制定思路，从上述内容来看，工信部认为单纯提高产量已经不是“十二五”期间我国工业发展的重点了，而推动技术升级、结构优化等，将成为工信部的工作重点。另外，在这个报告中，再次强调了兼并重组，但是也指出要促进中小企业健康发展。可见，“十二五”期间兼并重组不会简单地中小企业合并，关键还是要看企业自身有没有过硬的本领。