自10月起实施节能汽车推广补贴新政策之后,近期,国家发改委、财政部和工信部终于联合公布了第七批“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录,共有49款车登上《目录》。该目录自10月1日起开始实施,同时前六批目录予以废止。
据了解,此次目录调整主要为执行9月份出台的《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》。9月中旬,财政部正式出台《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》。根据该通知,2011年10月1日起实施新的节能汽车推广补贴政策,推广车辆要达到的产品综合燃料消耗量标准,相比2010年5月份财政部、发改委和工信部公布的节能汽车推广车型综合燃料消耗量限值标准,均有所提升。入围产品的平均油耗门槛由6.9升/百公里提至6.3升。同时,上述通知强调,节能汽车推广补贴标准不变,即对消费者购买节能汽车继续给予一次性3000元定额补助,由生产企业在销售时兑付给购买者。
有数据显示,前6批节能汽车推广目录共有4000余款车型入围,到节能补贴新政后的仅剩49款车型,此次公布的第七批“节能产品惠民工程”改变力度之大可想而知。而从新发布的目录来看,政府希望汽车企业提升技术水平的意愿较为明显。
通过对入选的49款车型仔细分析,合资品牌企业在全部49款车型中占有27个席位,占比达55%。而且,这27个席位分布比较集中,基本被上海大众、上海通用、一汽大众等几个合资品牌企业所垄断。合资品牌中,除南北大众入围车型众多外,上海通用雪佛兰众多车型入围。五大日系品牌除东风日产阳光、骐达自动挡车型外,在这一批的节能汽车名录中全军覆没。另外,合资品牌中韩系、法系无一品牌入选,让人大跌眼镜。
有分析指出,出现这样的情况和近年来跨国车企中国市场的布局以及重视和投入程度不同有关。截至目前,丰田及本田的市场重心仍然倾斜至北美和日本本土,中国市场并未上升到其全球最大市场地位,北美市场仍是丰田及本田最大单一市场,也是其主要利润来源地。反观大众及通用,目前中国均已成大众及通用全球最大销售市场,而且近年来也在不断加大对中国市场的投入力度,还正在逐步将新技术应用到中国市场。以入围目录车型最多的大众汽车为例,13款车型中有12款使用的是1.4T发动机,其中有9款是“TSI+DSG”的组合。2007年大众汽车的“动力总成战略”中决定将其引进中国,随后陆续搭载到南北大众新投产的产品上。
相比较合资品牌,自主品牌虽然占据了推广名录剩余45%的份额,也不算小,说明了自主品牌车型的努力并证明了自主品牌的技术实力。但由于其分布与构成很不合理,一定程度上也暴露出一些隐忧。这22款自主品牌车却涉及了7家车企,平均每家只有3款车型上榜,而合资企业只有4家,就有多达27款车上榜,相当于平均每家都有近7款车入围。两者差距显而易见。在自主品牌车企中,入围目录车型最多的自主品牌奇瑞汽车,6款车型使用的发动机便是2005年投产的采用轻量化结构设计的ACTECO发动机。另外,进入第七批推广名录的自主品牌车型中,构成也不尽合理。众所周知,自主品牌中销量最大、最具优势的是A00级、A0级的小车,但事实上进入首批名录的车型中上述级别的小车非常少,像消费者熟知的比亚迪F0、吉利熊猫等小车都没能入围。反倒是一些A级车上榜居多,但在与合资企业的竞争中,自主品牌A级车囿于品牌度、技术水平等原因,实际销量并不大。
另外值得注意的是,该目录还强调所有入选车型自公告之日起两个月内要开始批量生产并保证供应,6个月内不得停产,对不按要求生产的车型将予以撤销。国家信息中心资源开发部主任徐长明表示,该要求增强了政策的执行力。即便提高了进入补贴目录的标准,仍需要在政策执行层面加大管理力度才能真正达到促进汽车企业技术升级的初衷。