7月21日，政协北京市第十二届委员会常务委员会第三次会议召开，审议通过了《关于首都城市发展若干问题的建议》。北京市政协城建环保委员会专题调研组出具的《关于推进城市公交优先发展战略，缓解交通拥堵与减少机动车污染的调研报告》显示，北京公共交通（轨道交通+地面公交）的出行比例由2006年的30.2%增长到2012年的44%，年均增长两个百分点。交通拥堵势头得到遏制。2011年年均拥堵时间（包括严重拥堵、中度拥堵）为70分钟，比2010年同期减少了75分钟，降幅为51.7%。但机动车增长快，每年24万辆的小汽车增长速度，使拥堵又有回升趋势。截至2012年底，北京市机动车保有量已达到520万辆。如当前摇号政策不变，到2015年底，全市机动车保有量将接近600万辆。与机动车的发展速度相比，城六区道路里程和道路面积年均增长分别为0.4%和0.9%，与小汽车的年增长近5%存在巨大差距。因此北京市政协建议，将小汽车调控政策由单一的“控制增量”向“增量、存量双控制”转变，在逐步降低新增速度的同时建立存量小客车退出机制，力争5至10年内实现中心城小汽车零增长甚至负增长。建议制定政策，征收小客车首次注册费，以及逐步实现“停车入位”，将合法停车位作为购买小汽车的基本前提，提高小汽车保有门槛。逐步提升存量机动车中清洁能源车辆所占的比例。