过去3年的数据显示，每年9月北京市交通拥堵指数达年度最高。这9天拥堵时段分别为：2日早高峰（开学第一个周一）、10日晚高峰（4、9限行，教师节）、16日早晚高峰（周一，中秋节前）、17日晚高峰（4、9限行，中秋节前）、18日晚高峰（中秋节前）、22日早晚高峰（不限行工作日）、27日晚高峰（国庆节前）、29日早晚高峰（不限行工作日，国庆节前）、30日晚高峰（国庆节前）。为此，北京市交通委8月2日发布9月缓堵专项行动方案征求意见稿，列出18条应对措施。意见稿中的18条措施包括服务、管理、宣传、引导等方面，服务方面，拟新开、优化调整公交线路7条，加强地面公交与轨道交通的接驳换乘，增加社区通勤快车、定制公交班车、微循环公交线路，增加发车班次，提高运力。此外，全市统一的出租车预约平台将于8月底前投入使用，朝阳路（三环至四环段）“潮汐车道”改造力争9月15日前开通运行。意见稿中值得一提的是政策引导方面的几条措施，包括鼓励合乘、减少私家车出行量，实行弹性工作时间等。意见稿提出，出台鼓励和规范小客车合乘指导意见，鼓励相对固定出行路线的人，通过签订合乘协议，在确保行车规范和安全的前提下合乘出行，减少小客车出行总量。据了解，《小客车合乘指导意见》预计年内出台，或将鼓励公益性合乘，可分摊合乘费用。目前由于意见未出台，合乘双方有金钱交易或者有交易意向，均被认为是非法运营。