11月25日,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》),规定“取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”。根据《条例》,一般公务用车将由公务人员自主选择,普通公务出行实现社会化提供,适度发放公务交通补贴。
对于公车改革,全国各地已做了很多尝试,包括实行车补、社会化等,此次条例提出了“社会化”的大趋势,通过鼓励公务人员出行乘坐公交、市场化的招标、车补等方式来深化公车改革,是公车改革的一大进步。
按照国家现有的规定,省部级以上的官员才有专车,其他的都叫做一般公务用车。《条例》的出台,首先意味着公务车采购量将下滑,至少2014年公务车订单缩水已成定局。虽然有业内人士指出,以往每年的公务车采购量在整个汽车市场的份额所占比例并不高,单车利润也比普通销售车辆略低,例如2013年广汽乘用车传祺在公务车采购方面的订单大约为5000多辆,长安睿骋为主的车型在北京地区的政府采购中仅获得1000多辆的订单。但是公务车采购量的整体下滑,还是意味着相应市场空间减少了一部分;此外对于将公务车采购市场作为品牌形象突破口的车企而言,市场开拓难度将进一步提高。
但是这并不意味着整体汽车市场的规模将有同等水平的缩减,因为在公务车取消之后,依然会有部分有条件的公务员自行购买私人用车,这部分份额会流向大众市场。不过值得注意的是,很多公务员从个人角度购车也是偏好合资品牌和进口车的,为了显示低调,他们可能更多买合资的A级车为主。据悉,多家大型汽车经销商集团已经着手计划,将推出针对公务员购车的专属优惠,争夺这一块市场。
有分析指出,公车改革对大集团自主的高端突破尤其是较大的损失。因为市民一般是买A级车,向上升级也是转购SUV较多。此前自主品牌大国企的新品主要瞄向B级公务车市场,现在这块市场没有了,自主的B级车应调整才有市场。好在自主品牌的核心车企的调整也已经逐步避开这块风险,利润奔腾在B90后推出奔腾X80,传祺也推出GS5,这对自主的转型私车市场是重大的方向性选择。但大集团自主相对民营企业的A级车突破相对稍差,未来的规划也需要有效的调整。
其次,《条例》还将对二手车市场以及汽车租赁市场带来不小的影响。一般公务用车取消之后,200多万辆在编公务车,除省部级领导专车以及用于执勤、紧急通信的非一般公务车外,其他大部分都将进行招标、拍卖。随着《条例》开始在各地施行,2014年无疑将迎来一波二手公务车拍卖潮。
而随着一般公务用车取消,普通公务出行实现社会化提供后,相应的汽车租赁需求也将产生。来自一嗨租车的数据显示,该公司早在两年前就开始和政府机构进行公务用车租赁方面的合作,不过这部分业务所占份额仍然比较小。一嗨租车公关总监邵巍表示,“如果未来一两年内能够落实,大型汽车租赁企业将得到更多来自政府的订单,公务用车的份额可以扩展到整个行业份额的20%左右,而目前的份额只有不到3%。”一嗨租车表示,政策进一步落实后,公司将针对公务用车市场服务做出相应的调整。
另外值得注意的是,一般公务用车的取消也将带来大量专职司机的闲置,未来这批专职司机的流向或许存在着两种渠道:一是被大型的汽车租赁企业消化,成为企业的专职司机,但这面临着汽车租赁时不能“连人带车”的政策限制;二是组建立足本地的小型汽车租赁公司,收购当地政府应《条例》规定拍卖的一般公务用车,以社会化、市场化的形式为原有的公务员提供服务。